Pauschalgebühr trifft Pakete aus Fernost ab Juli
Ab Anfang Juli treten EU-Vorschriften für Sendungen im Wert von bis zu 150 Euro aus Ländern außerhalb der Europäischen Union in Kraft. Bislang waren solche Einkäufe zollfrei, nun wird eine Pauschalgebühr in Höhe von 3 Euro erhoben. In der Praxis richten sich die neuen Vorschriften vor allem gegen chinesische Plattformen wie Temu, Shein oder AliExpress. Brüssel will auf diese Weise die rasant steigende Zahl der Sendungen eindämmen.
Die neuen Vorschriften sollen den Kostenvorteil chinesischer Plattformen einschränken und gleiche Wettbewerbsbedingungen für europäische Händler schaffen, so das Portal Puls Biznesu. Man sollte jedoch nicht erwarten, dass die Vorschriften allein den Markttrend umkehren werden. Globale Akteure aus China verfügen über enormes Kapital, eine enorme Reichweite und fortschrittliche Analyseressourcen, die es ihnen ermöglichen, ihre Geschäftsmodelle schnell an neue gesetzliche Anforderungen anzupassen“, sagt Bartosz Sawicki, Geschäftsführer von Meest Transfer. Seiner Meinung nach geht der Einfluss chinesischer Plattformen auf den polnischen E-Commerce jedoch weit über den reinen Verkauf billiger Produkte hinaus.
"Einerseits geben 43 Prozent der polnischen Händler an, dass sie ständig einen starken Preisdruck seitens der asiatischen Plattformen spüren, andererseits beginnen einige Unternehmen, diese nicht nur als Konkurrenten, sondern auch als zusätzlichen Vertriebskanal zu betrachten", betont der Manager. Allein in Polen wurden im vergangenen Jahr über 26 Millionen Sendungen aus Ländern außerhalb der EU zum Handel zugelassen. Sie umfassten fast 130 Millionen verschiedene Warengruppen.
Nicht das Paket, sondern die Ware
Die neue Gebühr wird nicht auf die gesamte Sendung erhoben, sondern auf die in der Zollanmeldung angegebene Warengruppe. Wie Filip Błaszczyk, Senior Manager bei der Beratungsfirma Simon-Kucher, erklärt, wird für ein Paket mit fünf identischen T-Shirts eine Gebühr von 3 Euro erhoben. Befinden sich jedoch fünf T-Shirts und eine Uhr in einem Paket, behandelt die Zollbehörde diese als zwei verschiedene Kategorien. In diesem Fall steigt die Gebühr auf 6 Euro.
Die Sache kann noch komplizierter werden. Zwei T-Shirts aus unterschiedlichen Materialien können als separate Zollpositionen eingestuft werden. Ähnlich verhält es sich mit Hosen. Über die Einstufung entscheiden unter anderem das Material, die Herstellungsweise oder der Verwendungszweck des Produkts. Derzeit gibt es keine einfache Möglichkeit für den Kunden, zu überprüfen, wie viele Warengruppen sein Warenkorb enthält.
"Die neuen Vorschriften könnten den E-Commerce-Markt, wie wir ihn aus den letzten Jahren kennen, verändern. Sie werden sicherlich sowohl Befürworter als auch Gegner finden. Einerseits sollen sie gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen europäischen Händlern und Plattformen außerhalb der EU schaffen und die Kontrolle über den Import billiger Produkte verstärken, andererseits könnten sie die Verbraucher treffen, insbesondere diejenigen, die Pakete mit vielen verschiedenen, preisgünstigen Produkten bestellen, z. B. von chinesischen Plattformen. Gerade in solchen Fällen wird die zusätzliche Gebühr relativ am höchsten ausfallen."
- Filip Błaszczyk.
Eine Bestellung im Juni wird nichts ändern
Ob ein Kunde den neuen Zoll zahlen muss, hängt nicht vom Datum der Bestellung ab, sondern vom Zeitpunkt der Annahme der Zollerklärung. Das bedeutet, dass die neue Gebühr auch für Waren gilt, die vor dem 1. Juli gekauft wurden, sofern die Sendung erst nach Inkrafttreten der neuen Vorschriften in das Zollverfahren gelangt. Aus Sicht des Kunden soll der neue Zoll praktisch nicht spürbar sein.
Chinesische Plattformen bauen bereits seit einigen Jahren ein Netz von Lagern in Europa auf. Temu kündigt an, dass langfristig bis zu 80 Prozent der Bestellungen für europäische Kunden aus Standorten innerhalb der EU abgewickelt werden sollen. Shein verfügt bereits über ein großes Logistikzentrum in der Nähe von Breslau, das als zentraler operativer Knotenpunkt für Europa dient.
"Die entscheidende Schwachstelle der neuen Vorschriften betrifft gerade die Logistikzentren. Die größten Akteure aus China verlagern ihre Lagerbestände schon seit längerer Zeit nach Europa. Wenn die Ware noch vor dem Kauf durch den Verbraucher in ein EU-Lager gelangt, werden die Formalitäten und Zollkosten bereits im Vorfeld abgewickelt. Infolgedessen wird der Druck auf polnische Online-Shops keineswegs verschwinden, sondern lediglich eine andere Form annehmen."
- kommentiert Bartosz Sawicki.
Die Kosten für den Betrieb europäischer Lager könnten über die Produktpreise auf die Verbraucher abgewälzt werden. Darüber hinaus, so betont der Geschäftsführer von Meest Transfer, werde die Verfügbarkeit der Waren in Europa es den asiatischen Plattformen ermöglichen, die Lieferzeiten erheblich zu verkürzen und damit eines der wenigen Hindernisse zu beseitigen, die bisher einen Teil der Kunden von grenzüberschreitenden Einkäufen abgehalten haben.
Aus der Sicht eines Experten
Andrzej Musiał, Leiter des Teams für digitale Transformation im Beratungsbereich bei KPMG in Polen, meint, dass sich Chinesische Plattformen werden sich anpassen. Ein Zoll in Höhe von einigen Euro kann den Preisvorteil chinesischer Plattformen zwar einschränken, wird ihn aber nicht beseitigen. Bei den günstigsten, spontan getätigten Käufen wird der Preisanstieg für die Kunden spürbar sein, was kurzfristig zu einem Rückgang der Nachfrage oder zu einer Änderung der Einkaufsgewohnheiten führen kann, z. B. zum Zusammenfassen von Produkten zu größeren Bestellungen.
Langfristig ist jedoch kaum zu erwarten, dass die neuen Gebühren den Anteil chinesischer Plattformen am europäischen E-Commerce-Markt wesentlich einschränken werden. Ihr Geschäftsmodell verändert sich. Bereits heute beobachten wir eine schrittweise Abkehr vom Direktverkauf aus China zugunsten einer stärkeren Nutzung lokaler Lager und der Zusammenarbeit mit europäischen Händlern.
Für die großen Akteure kommen die neuen Regelungen nicht überraschend. Die Richtung der Veränderungen war seit Jahren bekannt, weshalb die asiatischen Plattformen bereits im Vorfeld in die logistische Infrastruktur innerhalb der EU investiert haben. Am stärksten von den Auswirkungen der neuen Gebühren betroffen bleiben die kleinen grenzüberschreitenden Verkäufer. Große Plattformen werden in der Lage sein, ihre Lieferkette unter anderem durch Großimporte so zu optimieren, dass die Auswirkungen der auf einzelne Sendungen erhobenen Gebühren begrenzt werden.
Die Einführung von Zöllen auf Sendungen aus Nicht-EU-Ländern im Wert von bis zu 150 Euro ist Teil eines umfassenderen globalen Trends, der schrittweise von der Liberalisierung des internationalen Handels abrückt.
Lagerhäuser werden nicht alle Probleme lösen
Nach Ansicht von Sebastian Błaszkiewicz, strategischer Berater und Experte bei Univio, gehen die Meinungen, dass die neuen Vorschriften kaum etwas ändern werden, da chinesische Plattformen ohnehin immer mehr Waren in Lagerhäuser in der EU verlagern, zu weit.
„Die Erfahrungen in den USA zeigen, dass die Einschränkung der Zollbefreiungen für Kleinsendungen die Kosten tatsächlich erhöht und eine Anpassung der Geschäftsmodelle globaler Plattformen erzwingt. Am stärksten betroffen sind Modelle, die auf sehr günstigen Produkten und vielen Artikeln im Warenkorb basieren, da die Rentabilität des Verkaufs bei geringem Bestellwert sinkt“, sagt der Experte und fügt hinzu, dass dies eine Änderung der Preispolitik, der Schwellenwerte für den kostenlosen Versand und der Art und Weise, wie chinesische Plattformen Werbeaktionen gestalten, erzwingen wird.
Online-Plattformen kennzeichnen bereits einen Teil der Produkte als aus lokalen Lagern oder Lagern in der EU versandt. Wichtig ist jedoch, dass eine europäische Internetdomain oder in Euro angegebene Preise noch nicht bedeuten, dass die Ware tatsächlich aus der EU versandt wird. Daher lohnt es sich, vor dem Kauf zu prüfen, von wo aus die Sendung tatsächlich versandt wird.
Das ist erst der Anfang der Veränderungen
Der neue Zoll ist vorübergehender Natur – er gilt bis Mitte 2028. Danach soll die Pauschalgebühr in Höhe von 3 Euro durch die in der EU geltenden Standardzollsätze ersetzt werden. Deren Höhe hängt von der Art der eingeführten Ware ab. Parallel dazu diskutieren die Mitgliedstaaten über die Einführung einer zusätzlichen Bearbeitungsgebühr für Sendungen – diese soll 2 Euro betragen.
Nach Ansicht von Filip Błaszczyk könnten die Änderungen dazu führen, dass ein Teil der Kunden ihre Einkäufe auf ausländischen Plattformen einschränkt, seltener, dafür aber für höhere Beträge bestellt oder sich häufiger für Anbieter entscheidet, die Produkte und Dienstleistungen von höherer Qualität anbieten.
Sebastian Błaszkiewicz betont, dass dies erst der erste Schritt einer Reform sei, die über die nächsten Jahre hinweg umgesetzt werde. "Wenn die neuen Vorschriften durch Kontrollinstrumente und Datenanalysen unterstützt werden, können sie zu einem der wirksamsten Instrumente zur Schaffung gleicher Wettbewerbsbedingungen für europäische Unternehmen werden", meint der Experte.
Bartosz Sawicki weist hingegen darauf hin, dass selbst die ehrgeizigsten Vorschriften die von den asiatischen Giganten errungenen Vorteile nicht beseitigen werden. "Die Vorschriften werden das regulatorische Umfeld verbessern, aber die moderne Betriebsmaschinerie aus Asien nicht aufhalten. Für den polnischen E-Commerce ist dies ein entscheidendes Signal zur Professionalisierung der Aktivitäten", fasst der Geschäftsführer von Meest Transfer zusammen.
