Trumps neue Zölle: Was jetzt auf EU und Weltwirtschaft zukommt
Es braucht mehr als ein Urteil des Supreme Court, zahlreiche Warnrufe amerikanischer Unternehmen und Verbraucher sowie enorme internationale Unbeliebtheit, um Donald Trump zu stoppen.
Der amerikanische Präsident ist der Ansicht, dass das internationale Handelssystem unfair sei. Er will alles tun, um die amerikanische Wirtschaft vor ausländischer Konkurrenz zu schützen.
Am Freitagmorgen letzte Woche wurde das jüngste Kapitel in der inzwischen langen Geschichte von Trumps Zollkrieg geschrieben, so das Portal Borsen.
Mehr als 60 Volkswirtschaften, darunter Kanada, Mexiko, Australien, Großbritannien und die EU, was mehr als 80 Länder bedeutet, werden von einem neuen Zoll zwischen 10 und 12,5 Prozent getroffen. Dieser ist bereits in Kraft getreten und wird auf Waren erhoben, die in die USA gelangen. Er ersetzt den bisherigen globalen Zoll von 10 Prozent.
Es ist keine Übertreibung festzustellen, dass Trump und seine Juristen dabei alle Winkel des rechtlichen Spektrums ausgelotet haben. Hier ist alles, was Sie über Trumps neue Zölle wissen müssen:
Warum kommen die Zölle jetzt?
Der Zeitpunkt war erwartet und keineswegs eine Überraschung.
Bereits im Februar erlitt Donald Trump vor dem amerikanischen Supreme Court eine Niederlage. Dieser erklärte seine Zollsätze aus dem vergangenen Jahr für rechtswidrig. Deshalb führte Trump einen neuen globalen Zoll von 10 Prozent ein und berief sich dabei auf einen Paragrafen des Handelsgesetzes, der zuvor noch nie genutzt worden war.
Dieser Paragraf gab dem amerikanischen Präsidenten die Möglichkeit, Zölle einzuführen, um Probleme mit der Zahlungsbilanz zu behandeln.
Das Gesetz enthält jedoch auch eine zeitliche Begrenzung von 150 Tagen. Diese 150 Tage liefen genau am letzte Woche ab. Deshalb war der Zeitpunkt erwartet.
Wie begründet Trump die Zölle nun?
Nach dem Urteil des Supreme Court im Februar und dem Auslaufen der vorübergehenden Zollsätze mussten Trump und sein Team einen neuen Grund finden, um Zölle gegen eine lange Reihe von Ländern einzuführen.
Diesen Grund fanden sie in Abschnitt 301 des Handelsgesetzes von 1974.
Dort wird eine Möglichkeit eröffnet, Zölle gegen Handelspartner einzuführen, die unfaire oder diskriminierende Handelspraktiken anwenden.
Die Trump-Regierung verweist konkret darauf, dass bestimmte Länder Gesetze nicht beschließen oder nicht durchsetzen, die die Einfuhr von Waren verbieten, die durch Zwangsarbeit hergestellt wurden. Daraus leitet sie ab, dass amerikanische Unternehmen, die solche Gesetze durchsetzen, im Wettbewerb schlechter gestellt würden.
Der US-Handelsbeauftragte Jamieson Greer veröffentlichte eine Pressemitteilung zu den neuen Zollsätzen. Darin sagte er:
„Präsident Trump erkennt an, dass Jahrzehnte moralischer Überzeugungsarbeit Zwangsarbeit nicht aus den globalen Lieferketten beseitigt haben. Die USA haben seit fast einem Jahrhundert ein Importverbot für Waren, die durch Zwangsarbeit hergestellt wurden. Es ist höchste Zeit, dass unsere Handelspartner dasselbe tun.“
Wie fallen die Reaktionen aus?
Die Entscheidung ist selbstverständlich nicht populär bei den Ländern, die nun erneut von Zöllen getroffen werden.
Die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas sagte, sie verstehe Trumps Begründung für die neuen Zölle nicht. „Das kann man über die Europäische Union nicht sagen“, sagte sie mit Blick auf die Behauptung, Gesetze gegen Zwangsarbeit würden nicht ausreichend durchgesetzt.
Auch aus Ländern wie Norwegen, Australien und Brasilien gibt es Verurteilungen der Entscheidung.
Nach Angaben der Financial Times nennt Japans Regierungssprecher Minoru Kihara die neuen Zölle „bedauerlich“. Australiens Handelsminister Don Farrell bezeichnete die Zollsätze als „unbegründet, im Widerspruch zu unserem Freihandelsabkommen und sie sollten aufgehoben werden“. In Singapur sagt Außenminister Vivian Balakrishnan, es gebe keine „technischen Beweise oder wirtschaftliche Grundlage, um uns Zölle aufzuerlegen“.
Was bedeutet das für die EU?
Die neuen Zölle dürften weder durch die Weltwirtschaft noch durch die Finanzmärkte Schockwellen schicken. Anleger haben seit Monaten damit gerechnet, dass Trump einen alternativen Weg finden würde.
Sie werfen jedoch Fragen zum Wert der Vereinbarungen auf, die die EU bereits mit den USA geschlossen hat, schätzt Jens Ladefoged Mortensen ein. Er forscht an der Universität Kopenhagen zur amerikanischen Handelspolitik.
„Er, Donald Trump, sieht sowohl rechtliche Verpflichtungen als auch diplomatische Abkommen sehr locker. Wenn sie aus seiner Sicht nicht respektiert wurden, betrachtet er sie nicht unbedingt als bindend“, sagt er.
Die neuen amerikanischen Zollsätze, die am Freitag in Kraft traten, ändern jedoch nicht das Abkommen der USA mit der EU. Das teilte ein Sprecher der EU-Kommission gegenüber Børsen mit.
„Die Entscheidung legt für die EU einen gesamten Zollsatz von 10 Prozent fest und führt die zusätzlichen Zollausnahmen für die EU wieder ein, unter anderem für Kork und Diamanten, zusätzlich zu den bereits geltenden Ausnahmen für Flugzeuge und Flugzeugteile, Generika und Wirkstoffe“, schreibt Kommissionssprecher Olof Gill in einem Kommentar und fährt fort:
„Die EU nimmt positiv zur Kenntnis, dass das Ergebnis mit den amerikanischen Zollverpflichtungen übereinstimmt, die in der gemeinsamen Erklärung zwischen EU und USA vereinbart wurden.“
Die neuen Zollsätze zwischen 10 und 12,5 Prozent ersetzen in der Praxis die Strafzölle, die Donald Trump am 2. April vergangenen Jahres eingeführt hatte, als er individuelle Zollsätze gegen eine lange Reihe von Ländern ankündigte.
„In der Theorie können wir in sechs Monaten wieder hier stehen“, sagt Jens Ladefoged Mortensen, Forscher für amerikanische Handelspolitik an der Universität Kopenhagen.
Werden die Zölle Bestand haben?
Amerikanisches Recht gibt dem Präsidenten die Möglichkeit, bestimmte Zoll- und Schutzmaßnahmen vorübergehend einzuführen, ohne zuvor die Zustimmung des Kongresses einzuholen. Das ist jedoch auf höchstens sechs Monate begrenzt.
Wenn die Zollsätze danach fortgeführt werden sollen, muss der Kongress sie genehmigen. Das hängt mit der amerikanischen Verfassung zusammen, die absichern soll, dass „kein König entstehen darf“.
„In der Theorie können wir in sechs Monaten wieder hier stehen. Aber es wird vermutlich einen politischen Fall geben und wahrscheinlich auch Gerichtsverfahren darüber, wie weit die Befugnisse des Präsidenten reichen“, sagt Jens Ladefoged Mortensen.
Der wichtigste Widerstand könnte deshalb aus den USA selbst kommen. Amerikanische Importeure können vor Gericht ziehen und damit argumentieren, dass der Präsident seine Befugnisse überschritten hat. Jens Ladefoged Mortensen weist darauf hin, dass die frühere Zollpolitik gerade vor amerikanischen Gerichten angefochten wurde.
Die Gerichte müssen also entscheiden, ob der Schutz der betroffenen Länder vor Zwangsarbeit so unzureichend ist, dass er Strafzölle begründen kann.
„Es ist sehr schwer zu erkennen, inwiefern Regeln zu Zwangsarbeit gegenüber der EU relevant sein sollten. Möglicherweise haben wir höhere Standards als die USA“, sagt Jens Ladefoged Mortensen.
Auch der Kongress kann versuchen, politisch einzugreifen. Die starke Position der Republikaner macht jedoch unsicher, wie wirksam der Widerstand sein wird. Unzufriedenheit könnte sich aber parteiübergreifend ausbreiten, da die Zölle auch amerikanische Unternehmen und Verbraucher treffen, schätzt er.
„Das ist ja auch nicht gut für die amerikanische Wirtschaft. Es sind die amerikanischen Importeure und am Ende die Verbraucher, die die Zölle zahlen“, sagt Jens Ladefoged Mortensen.
